印度政府为娼妓合法化伤脑筋 90%娼妓是被迫

　　据台湾“中央社”27日报道，不久前，印度政府为是否修法使娼妓合法化而大伤脑筋，多次会议讨论均无结果。

　　报道说，印度联邦政府主管女性暨儿童发展事务部最近提出了一项修法议案，建议为保护被迫从事商业性交易的女性和儿童，应当剔除印度1956年《不道德人口贩卖防治法》中的第8段条文;该条文授权警方可以采取行动，逮捕正在拉客的妓女。

　　据女性暨儿童发展事务部官员表示，绝大多数从事商业性交易的女性和儿童，都是人口走私买卖的受害者，应当受到政府的保护。

　　该部同时提出前女部长周德里(Renuka Chowdhury)提出的建议，主张嫖客不应受罚。

　　但曾任科技部长资深法律专家席保(KapilSibal)则对法律如何认定嫖客一词表示质疑，并且认为女性暨儿童发展事务部提出的议案，非但不能保护性工作者，并且会为性工作者带来更多骚扰，最后仍然回到地下化。

　　卫生部也支持席保的看法，认为嫖客成份良莠不齐，其中不法份子仍可操纵性工作者，或使性交易地下化，只会增加艾滋病等性病传染的风险。

　　但女性暨儿童发展部强调，这项议案并非全然在保护性工作者，主要目的为管理商业性交易活动，并防范人口走私买卖，减少女性和儿童遭拐骗、绑架而沦入火坑。

　　可是，地方行政事务部对开放娼妓合法化表示强烈反对，认为如此一来，出卖灵肉的交易将会大增，尤其会影响到贫困偏远地区的女性。

　　曾任德里都会首席行政长官的法律专家库玛(PremKumar)也表示，女性暨儿童发展部的议案立意良好，目的在防范女性和儿童被买卖从事性交易，但如果剔除了《不道德人口贩卖防治法》第8段条文后，娼妓无人可管，岂不等同鼓励女性“自愿”从事商业性交易。

　　警方高层官员也表示，印度目前禁止有组织的娼妓行业，但对妇女个人经营的地下妓女户无法可管，一旦娼妓合法化，相信更多妓女户将如雨后春笋般出现。

　　不过，德里地区强暴事件处理委员会主席库玛瑞(RanjanaKumari)，为女性暨儿童发展事务部的议案辩护说，调查证实从事性交易的女性和儿童，90%是遭强迫。她说，无论是否剔除第8段条文，对其余10%的自愿性工作者而言，又有谁能阻止她们不得从事这项工作。

　　不过，印度最高法院律师巴特(AparnaBhat)则提议说，修法过程中不妨加入另一条款，即自愿从事性交易的性工作者，不被视为强迫性交易的受害者，因此不在第8段条款删除后的保护之列，换言之，如经查明属于“自愿”者，仍要遭到警方逮捕。

　　巴特同时建议说，政府也不妨对涉及自愿性交易的嫖客，以及和未成年儿童进行性交易者，加强刑罚，也可间接遏阻自愿交易和儿童遭拐骗陷入火坑事件一再重演。

　　但最高法院资深律师鲁特拉(SiddharthaLuthra)表示，尽管在道德上，政府无意容许娼妓合法化，尤其不会同意自愿的商业性交易，可是一旦删除了第8段条文，娼妓无人可管，就无异等同政府同意开放娼妓合法化，在道德上将难以自圆其说。

（实习编辑：冯志强）