台对性工作者除罚化 是否设红灯区地方自决

　　据台湾《中国时报》报道，台当局“行政院”24日开会，“行政院长”刘兆玄做出重要裁示，呼应性工作者要求，将改变过去罚娼做法，原则上将除罪除罚化，并责成内政部门年底之前研拟管理专法。至于专法出炉后，不管是否设置“性专区”，刘兆玄均反对以“公投”为手段来决定，认为应交由各县市府及议会决定。

　　“行政院”另指示，内政部门维持对警察取缔性工作者不计入绩效，虽然在未完成修法前仍要取缔，但在不计入绩效下，只采取被动取缔。

　　“行政院”一小组昨天上午讨论六大议题，“研考会”主委江宜桦表示，会中针对罚娼条款作出重大改变，过去罚娼不罚嫖，但两年前“政院”该小组委员呼吁重视性工作者的工作权益，刘兆玄最后裁示，性工作者“原则上朝除罪化及除罚化方向办理”。

　　对于性工作除罪除罚化后，是否设立性专区(红灯区)管理规范?江宜桦表示，“行政院”该小组的高度，是处理人权议题，设不设专区及如何设立，是属于技术性问题，将由法令订定规范。

　　刘兆玄裁示，“内政部”应于6个月内尽速研拟性工作者的管理法令、配套措施，之后再废罚娼条款。此外也建议“司法院”转知各地方法院简易庭，考虑对违反现行罚娼条款者，处以罚锾而非拘留。

　　有学者建议，性专区是否应该比照《博弈条款》，交付地方公投决定。刘兆玄认为，未来专法订定后不管要不要设专区，皆不宜以公投方式办理，而应交由各县市府及议会决定。

　　台“内政部”日前委托“研考会”提出的评估报告中，就已引用公民会议结论表示，在不违背法律规定下，成人间自愿性交易为其性自主展现。因此，性交易应视为一般之工作，从事性工作是其工作选择权的展现。

　　公民会议提出七点结论，其中还包括成人必须为其行为负责，性道德应由自身、教育、宗教等力量来约束，不应以法律强制规定。

　　公民会议表示，无论是娼妓、嫖客与性交易的第三者都不该罚，因为处罚任何一方都只会迫使性交易地下化，使底层的性工作者受到更多的压榨剥削。当局应该对性工作采取“消极管理”，将性产业当一般商业对待，并将性工作者纳入劳保机制，定期健康检查;同时，藉助教育的力量，减少社会大众对于性产业的污名化。

（实习编辑：冯志强）